成都5.15房产新政前签订购房合同的救济途径

纯银不戴耳坠

成都5.15房产新政前签订的购房合同（二手房），如果未在成都市存量房交易服务平台完成打印，则不被房产新政承认，如此，很多签订了购房合同的购房人面临无法过户的问题。那么此类购房者如何寻求救济呢？这要从法的溯及力谈起。
法的溯及力是指法是否有溯及既往的效力问题。即法对它生效前所发生的事件和行为是否适用的问题。以成都5.15房产新政为例，有溯及力，就是对之前的所有房产交易有影响。无溯及力，就是对5.15日之前的所有房产交易没有约束，不受其影响。
由于法律具有指导、预测作用，人们只能通过已经生效的法律去指导、预测自己行为，安排交易。因此，现代法治国家均把法不溯及既往作为一项基本的法治原则。
在我们国家，作为"管"法的《立法法》也已经将法不溯及既往纳入。根据《立法法》93条规定，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好的保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
各地的出台的限购政策，在法律性质上属于规章。根据《立法法》的上述规定，作为限购政策的规章也不得溯及既往。即不得对其生效前的行为具有约束力。以成都市5.15新政为例，其不应对2018年5月15日之前的所有房产交易行为具有法律约束力。
成都市5.15房产新政规定，只对在存量房交易服务平台完成打印的二手房交易不具有法律约束力，对那些没有完成的打印的购房交易则具有约束力，涉嫌违反了《立法法》中关于法不溯及既往的规定。
事实上，市民只要证明房产交易发生于5.15日前，就不应当受5.15房产新政的影响。以是否在交易平台是否完成打印来认定是否发生于5.15，既不合理也无事实与法律依据。
根据《立法法》第97条的规定，“省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章。”。因此，受影响的市民可以向出台限购政策的上一级政府，以成都市为例，即四川省政府，申请改变该项规定，要求凡发生于5.15之前的房产交易，一概不受房产新政影响。
最后，可能有人会说，《立法法》93条也规定了不溯及既往的例外，即"为了更好的保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外"。根据起草《立法法》的全国人大常委会法制工作委员会解释，"公民、法人和其他组织，是指法律、法规、规章等在具体事件中所直接指向的的个别公民、法人和其他组织，是法律、法规、规章等特定的调整对象，不是泛指，不是为了保护多数人的利益而使法律、法规、规章等具有溯及力。"
成都市5.15房产新政，对于在5.15日之前签约但是未在交易平台完成打印的市民利益而言并不是保护，而是“负担”，因此，并不属于《立法法》规定的例外。