校外培训机构火爆泛滥，北上广三地如何治理？

小小啊啊

今年秋季开学之前，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，被视为治理校外培训机构着眼长远的治本之策。
今年2月份，教育部会同民政部、人力资源社会保障部、原国家工商总局四个部门联合印发了通知，部署开展专项治理行动，明确了校外培训机构治理的重点和治理步骤。截至8月20日，全国已模排培训机构38.2万家，其中发现问题的有25.9万家，按照边摸排边治理的工作原则，已经整改了4.5万家，专项治理工作摸排任务已基本完成。同时，也启动了整改工作。
北上广作为历来校外培训比较火爆的地区，都做了哪些工作？


北京市
北京市教委副巡视员冯洪荣介绍，通过“拉网式”的全面摸底排查工作，梳理汇总各种隐患问题，目前北京市存在的培训机构总数是12919家，其中无证无照的是707家。
北京市在具体整改活动中，根据培训机构的具体情况，采取了不同的停办整改措施。首先，在事前严格把关，明确校外培训机构必须经过审批取得办学许可后，登记取得营业执照才能开展培训。其次，在事后建立退出机制，对于存在重大安全隐患的校外培训机构，责令其停办整改，已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按照规范进行整改，整改不到位的要依法吊销办学许可，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。同时，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的超标提前强化应试等不良行为，坚决查处了一批将校外培训机构培训结果与中学挂钩的行为。目前已经完成整改数2709家。
下一步，北京市还将研究制定北京市实施意见,修订机构设置标准，建立起市级校外培训机构的管理服务平台，充分运用信息化大数据手段及时掌握校外培训机构信息变化情况，建立健全信息公开制度，在各区建立校外培训机构白名单，公布无不良行为校外培训机构名单，建立黑名单，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。要求校外培训机构依法依规向社会公开相关信息，接受社会监督。建立教育执法工作机制，加强执法力量。建立健全培训机构，师德师风奖惩制度，建立培训教师行为准则，搞好校内外服务工作。提供三点半以后全覆盖的看管服务体系，为学生提供更多的学习资源。


上海市
上海市教委副主任倪闽景介绍到，上海的教育培训市场体量大、类型多，已经成为上海教育事业的重要补充。但也存在良莠不齐、鱼龙混杂的现象。
上海在市委市政府的统一领导下，自2017年年初就开展了“培训机构和市场秩序规范整治专项工作”，出台了关于培训机构的规范性文件“一标准两办法”，建立了民办培训机构的管理平台，取缔了500余所存在较大安全问题或者无资质的办学机构，叫停了15个中小学生学科竞赛项目。
《意见》出台后，上海市将继续强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，杜绝中小学在职教师到校外培训机构兼职。做好家长和学生的引导宣传，切实减轻过重的课外负担。
健全合规机构入门审批机制。严格执行行政审批规范，制订相关指导材料，通过政府服务窗口、社会专业机构和行业协会等多种渠道加强对办学者的指导与服务，并优化完善民办培训机构管理平台。疏堵结合，促进符合条件、办学规范的培训机构拥有更为良好的发展环境，满足社会多样化的教育培训要求。
健全违法违规办学行为发现机制。应用互联网等技术手段，充分发挥政府部门主动巡察、教育督导、年检年报和社会举报的作用，及时发现无资质办学的培训机构和有资质培训机构存在的违法违规办学行为，力争做到对所有区域全覆盖，对办学资质与办学过程全关注，对动态变化情况全跟踪。
健全各类培训机构的处理机制。会同各职能部门完善并推动联合执法，鼓励各区以《行政处罚法》和各部门法律法规为基础，结合地方实际，落实联合执法。针对监管过程中发现的复杂问题、新问题建立法律适用的审定机制，加强执法培训，形成合法合规的执法流程，并且不断积累好的处理案例。同时，以各类检查和举报查处的结果为基础，建立健全培训机构的信用管理体系。


广州市
广东广州市教育局副局长林洽生介绍，广州市已完成对8222家校外培训机构的排查摸底，并“一家一策”建立台账，其中中小学学科类培训机构2195家。同时，针对招生入学与培训机构挂钩、不遵守教学计划、学生参加校外培训、公办教师校外兼职等情况，对全市1497所学校进行了全面排查，各项数据均录入“广州市校外培训机构专项治理平台”进行统计、分析和管理。
根据排查结果，采取果断措施，对1650家存在问题的中小学学科类培训机构实施分类整治，同时，先后5次开展全市集中执法行动，清查809家校外培训机构，其中停业整顿83家，限期整改403家。
举行“两公约一承诺”签署活动，要求课外培训机构挂牌亮证，集体约谈30所知名民办中学校长，杜绝违规招生；组织专家组集中审定培训机构的培训讲义，遏制“超纲教学”等现象。
全面推行中小学生校内课后托管，采取政府给予经费补助，学校无偿提供场地，第三方公益普惠收费，家长部分承担，教师合理取酬等方式，构建共建共治共享的校内课后服务机制，减少家长对校外培训机构的被动需求。