农村土地确权纠纷，应以何种程序维权？

湘梅芳

我国第一轮土地承包始于1983年至1984年，当时规定土地承包期是15年，也就意味第一轮承包期在1998年底到期。1998年我国二轮承包成为本次土地确权的基本依据。
土地确权纠纷可分为：土地权属纠纷、分户分地纠纷、有地无地纠纷等。

土地所有权和使用权争议解决

集体经济组织相互之间或与其他组织之间存在土地所有权争议的，先由国土行政主管部门明确土地所有权，再按照相关程序对所涉及土地的承包经营权进行登记；土地所有权一时难以明确的，暂缓登记。

《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”“单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”

“在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”

《土地权属争议调查处理办法》第五条第一款：“个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件， 由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。”

《不动产登记暂行条例》第二十二条：“不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：（二）存在尚未解决的权属争议的”

土地承包经营权争议解决

土地承包经营权纠纷发生后，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等组织进行调解。和解、调节不成或不愿和解、调解的，可以向县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条　下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。

集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。

集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

第二条　当事人自愿达成书面仲裁协议的，受诉人民法院应当参照最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第145条至第148条的规定处理。

当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应予受理，并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。

当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，人民法院应予受理。

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