长江日报：平台“坐诊” 包村“巡诊” 新洲打造零距离法律服务 ...

湘梅芳

长江日报版面

近年来，武汉市快马加鞭推进公共法律服务体系建设，去年，新洲区率先在全市完成公共法律服务实体平台建设，推进一村一法律顾问，形成“半小时公共法律服务圈”，群众只进一个门，即可享受公证、调解、法援、咨询等“一站式”法律服务，按需取号，即有法律专家“坐诊”把脉。除了“坐诊”，新洲区在全市首设法律服务“便民流动岗”到各地“巡诊”，送法到居民身边，实现法律服务零距离，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
群众只进“一个门”享“一站式”法律服务
“头疼半个月，进来半小时解了难题！”7月30日，解决了继承公证问题的何大姐神清气爽，帮何大姐解难的地方，正是新洲区公共法律服务中心。
去年10月，区公共法律服务中心在衡州大道临街落地正式运行。“进了门感觉像进了银行。”何大姐说，刷身份证取号，还有专门的指引员指引到相应办事窗口，“开始只准备咨询，结果当时就给我预约了办理公证，真省心！”何大姐对这个“一站式”法律服务中心赞不绝口。
200平方米的服务大厅，划分为等候区、窗口区、服务区、办公区等区域，法律咨询、人民调解、社区矫正、法律援助等服务窗口一字排开，每个窗口上都摆着一个工作牌，上面公示着工作人员信息，并安排有指引员，群众进来，有打官司、调解、咨询的事都有引路人。“以前法援和公证服务的办公室在老司法局里，挤在一条小路上，人一多，队伍都排到门外。”新洲区司法局法律援助中心主任姜建明介绍，如今新的服务中心将原本分散的法律服务都集中到一个大厅，工作人员信息“上墙”“上网”，群众按需点“菜”吃饭，可谓只进一个门就能享受全方位、“一条龙”式法律服务。
此外，通过与区大数据办进行联网，群众刷身份证即可显示其家庭情况、经济状况、违法犯罪情况，中心更快捷地为困难群众提供法律援助。如今有了新工作的老付，仍不忘去年底那次便捷的法律援助服务。原本在物流公司做货运司机的老付，去年被公司以旷工三天为由解除劳动关系。用人单位不仅不履行劳动仲裁决定，还向法院提起上诉。老付是重点贫困村人，父母均患病长期服药无劳动能力，老付失业后一家更是陷入窘境。
无奈之下老付来到区公共法律服务中心，通过刷身份证等快捷的审查办法，中心很快为老付提供了法律援助服务，在法援律师的帮助下，用人单位不仅撤诉，支付了拖欠的工资，返还了安全备用金，还为老付补缴了社保。“原以为申请法援很慢，没想到这么便捷，我才能更快地走出困境。”老付感慨道。
去年，新洲区公共法律服务平台被评为全市的“十大法治惠民惠企项目”之一。目前，新洲区已建成1个区公共法律服务中心、14个街道（乡镇）公共法律服务工作站、558个社区（村）公共法律服务工作室，形成“半小时公共法律服务圈”，进一步实现服务群众、宣传法治、化解矛盾。满足人民群众多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求。
新洲在全市首设公共法律服务“便民流动岗”
除了打造覆盖城乡的三级公共法律服务平台“坐诊”，新洲区还在全市首设公共法律服务“便民流动岗”开展“巡诊”，通过整合全区律师、公证员、首席人民调解员、基层法律服务工作者资源，挑选具备丰富实务经验的10余名精干人员组成公益法律服务队，送法到居民身边。
新洲区在外务工人员达12万人，对此“便民流动岗”走进流动人员密集区、工地，上门普法、解答咨询。老马在一次农村物资交流会上碰到了前来“巡诊”的公共法律服务“便民流动岗”，便把压在心里的工伤纠纷案拿出来说道。原来，老马曾在一家宝石厂任切粒工，入职3年后老马感到呼吸不适，到医院一查竟是“不排除尘(矽)肺”，公司经理得知后立马通知老马不用来上班，给了3000元当作“慰问金”后不闻不问。
“这工伤如何索赔？公司没签劳动合同、没交社保、也没发工资的记录。”老马一筹莫展。通过咨询，老马知道首先要去申请法律援助，随后在法援律师的帮助下，认定了双方劳动关系，老马被认定为工伤，伤残四级，在终审判决中获赔35万余元，后期治疗费有了保障。
公共法律服务“便民流动岗”每月至少到1个偏远农村地区送法上门，满足群众法律需求。借力农村物资交流会、法治文化广场等载体，深入车站、学校、建筑工地等人群聚集场所，开展常态化法律服务。1-6月开展巡回服务20余场、送法下乡11次，解答法律咨询2267人次，深受群众欢迎。
同时，近百名律师进驻64个社区558个行政村，实现一村一法律顾问。开展法律援助精准扶贫，实现贫困村法律援助律师全覆盖，去年为贫困人员办理的15件法援案件，挽回群众经济损失150万元。重视农民工法律援助工作，去年共办理72件，帮农民工讨回工资46万余元，挽回经济损失60余万元，其中驻村法援律师办理2起农民工讨薪的集体诉讼案件，为182人讨回了拖欠的工资28万余元，维护了农民工的合法权益。
普法阵地广覆盖 矛盾纠纷降下来
傍晚，走进新洲区法治文化广场，居民们散步纳凉，跳舞健身，热闹非凡。“生意做到了巴黎——打一法律名词”，居民老吴指着广场路灯上的灯谜向朋友问道，见朋友抓耳挠腮想不到，老吴得意一笑，拉着朋友走到法治宣传栏旁，“答案是‘商法’！”原来谜底就藏在这法治宣传栏的文字间。
新洲区依托已有的人民广场打造法治文化广场，休息的凉亭长廊、散步的步道、通往儿童游乐区的小径，无不融入着各类常用的法律法规宣传。“宣传栏每月一更新，我学着不少法哩。”老吴常逛常新，在这里学会避开网购陷阱，务工要签合同，知道有事得走法律程序，比扯皮吵架管用。近期，新洲区法治文化广场还吸引了辽宁省葫芦岛市等外地司法局前来参观交流，获得频频点赞。
除了打造区级法治文化广场，去年底，新洲区的14个街镇也都建设起一条40至60米长的法治宣传长廊。农村有了普法阵地，各种群众喜闻乐见的普法形式就有了平台。新洲区组建了15支基层法治文艺宣传队，《司法所长》《普法》等一批法治文化小品节目走进各村巡演，居民们在一阵阵欢笑声中潜移默化地学习到了《反家庭暴力法》《婚姻法》《刑法》等法律知识。在新洲传统花朝旅游节、“法治文化一条街”等活动中，普法队伍融入其中，现场为居民解答法律咨询、化解矛盾纠纷。
除了实体法治文化阵地，新洲区还建立起“互联网+”法治宣传新模式。去年首开“新洲司法”微信公众号，组建普法微信群，今年1至6月，发送法治宣传短信4万余条，推送原创微信公众信息60条，提高了宪法及防范非法集资等法律知识的知晓率。
随着普法工作的全面深入，市民群众的法律意识不断提升，据统计，今年全区民间纠纷数量较去年同期下降10.3%。
撰文：揭兴旺 舒翔宇 摄影：揭兴旺
（来源：长江日报）